****市****区中医院
****采购文件
采购项目：医院重要信息系统*级等保测评
项目编号：***（询）****－***
采购方式：****采购
采购人：****市****区中医院
****年*月
目录
第*篇采购公告
第*篇采购项目技术及商务要求
第*篇评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款
第*篇投标人须知
第*篇投标文件部分内容格式及附件
第*篇
采购公告
****市****区中医院根据院长办公会通知要求及科室提交的采购申请，采取“****采购”方式采购****，欢迎合格的投标人参与投标。现将有关采购事宜公告如下：
*.项目概况
*.项目名称：医院重要信息系统*级等保测评；
*.项目编号：***（询）****－***；
*.最高限价：***元；
（*）定标办法：最低评标价法。
*、投标人资质
（*）基本资格条件
*.具有独立承担民事责任的能力；
*.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
*.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
*.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
*.参加****活动近*年内，在经营活动中没有重大违法记录；
*.法律、行政法规规定的其他条件。
（*）特定资格条件
*.具备网络安全等级测评和检测评估机构服务认证证书，并提供中国网络安全等级保护网上的查询截图并加盖投标人公章。
*.属于异地测评项目的，测评机构应提交从项目管理系统中生成的测评项目基本情况表，并加盖主管部门公章。
（*）本项目不接受联合体投标。
*、****采购文件的获取
（*）凡有意参加投标的投标人，请自行在“****市****区中医院”官方网站（****://***.*******.***/）上免费下载本项目采购文件以及图纸、补遗文件等开标前公布的所有项目资料，无论投标人领取或下载与否，均视为已知晓所有招标内容。
（*）本采购公告自公告发布之日起，各投标人应随时关注****市****区中医院网上发布的与本项目有关的信息。
*、递交投标文件及开标时间、地点
（*）递交投标文件时间：****年*月**日**时**分至**时**分，逾期不予受理。
（*）递交投标文件地点：****市****区中医院新院区*号楼***会议室。
（*）开标时间：****年*月**日**时**分（北京时间）。
（*）开标地点：****市****区中医院新院区*号楼***会议室。
*、项目联系人及电话
采购人：****市****区中医院
地址：****市****区南城街道原乡大道*号
联系人:朱老师***-********
*******-********
*、监督管理
本项目采购活动接受****市****区中医院审计科的全程监督。
*、解释权
本项目****采购文件由****市****区中医院负责解释。
*.
采购项目技术及商务要求
*、采购内容
| 系统名称 |
单位 |
数量 |
服务描述 |
| 医院信息管理系统(***\***)*级 |
个 |
* |
根据**/* *****-****《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》等其他相关法律法规要求，在现有应用环境下，对我单位信息系统进行等保测评，对比国家信息系统网络安全等级保护的各项要求，针对服务中发现的的安全问题，投标方需通过专业的技术手段进行合理分析，正确评估风险，协助甲方完成整改工作。 |
| 外联支付平台*级系统*个；（体检系统、***、****）*级系统*个 |
个 |
* |
针对该*级系统，按照等保要求进行安全评估，并出具安全评估报告。针对本次评估，提出整改意见，并协助甲方进行整改；在日常过程中提供网络安全远程或现场咨询服务。 |
*、项目要求
（*）测评技术要求
本项目网络安全等级保护测评目的和测评内容，必须与公安部门发布的最新信息安全等级保护要求的基本安全控制要求相*致，即等级保护*.*制度。本项目测评人员应依据测评目的和测评内容，选取、实施特定测评操作的方式方法。等级保护测评主要包括如下几个方面的内容：
*.技术测评
（*）安全物理环境测评（物理位置的选择、物理访问控制、防盗窃和防破坏、防雷击、防火、防水和防潮、防静电、温湿度控制、电力供应、电磁防护）；
（*）安全通信网络测评（网络架构、通信传输、可信验证）；
（*）安全区域边界测评（边界防护、访问控制、入侵防范、恶意代码防范、安全审计、可信验证）；
（*）安全管理中心测评（系统管理、审计管理、安全管理、集中管控）；
（*）安全计算环境测评（身份鉴别、访问控制、安全审计、入侵防范、恶意代码防范、可信验证、数据完整性、数据保密性、数据备份恢复、剩余信息保护、个人信息保护）。
*.管理测评：
（*）安全管理制度测评（安全策略、管理制度、制定和发布、评审和修订）；
（*）安全管理机构测评（岗位设置、人员配备、授权和审批、沟通和合作、审核和检查）；
（*）安全管理人员测评（人员录用、人员离岗、安全意识教育和培训、外部人员访问管理）；
（*）安全系统建设管理测评（定级和备案、安全方案设计、产品采购和使用、自行软件开发、外包软件开发、工程实施、测试验收、系统交付、等级测评、服务供应商选择）；
（*）安全运维管理测评（环境管理、资产管理、介质管理、设备维护管理、漏洞和风险管理、网络和系统安全管理、恶意代码防范管理、配置管理、密码管理、变更管理、备份与恢复管理、安全事件处置、应急预案管理、外包运维管理）。
*.云计算扩展测评：
（*）安全物理环境测评（基础设施位置）；
（*）安全通信网络测评（网络架构）；
（*）安全区域边界测评（访问控制、入侵防范、安全审计）；
（*）安全计算环境测评（身份鉴别、访问控制、入侵防范、镜像和快照保护、数据完整性和保密性、数据备份恢复、剩余信息保护）；
（*）安全管理中心测评（集中管控）；
（*）安全建设管理测评（云服务商选择、供应链管理）；
（*）安全运维管理测评（云计算环境管理）。
*.移动互联扩展测评：
（*）安全物理环境测评（无线接入点的物理位置）；
（*）安全区域边界测评（边界防护、访问控制、入侵防范）；
（*）安全计算环境测评（移动终端管控、移动应用管控）；
（*）安全建设管理测评（移动应用软件采购、移动应用软件开发）；
（*）安全运维管理测评（配置管理）。
*.物联网扩展测评：
（*）安全物理环境测评（感知节点设备物理防护）；
（*）安全区域边界测评（接入控制、入侵防范）；
（*）安全计算环境测评（感知节点设备安全、网关节点设备安全、抗数据重放、数据融合处理）；
（*）安全运维管理测评（感知节点管理）。
*.工业控制系统扩展测评：
（*）安全物理环境测评（室外控制设备物理防护）；
（*）安全通信网络（网络架构、通信传输）
（*）安全区域边界测评（访问控制、拨号使用控制、无线使用控制）；
（*）安全计算环境测评（控制设备安全）；
（*）安全建设管理测评（产品采购和使用、外包软件开发）。
（*）保密要求：为保障甲方利益，测评方对甲方提供的所有资料以及在测评过程中所接触到的甲方及其关联公司的商业秘密、技术资料、客户信息等资料和信息(统称“保密资料”)负有保密义务；
（*）项目质量：为保证项目质量，投标方需要在项目控制、项目监督、结果验证等方面严格按照国家相关标准要求执行；
（*）实施要求：在项目实施过程中，投标方应做好计划与安排，确保项目实施不影响系统的正常运行；
（*）属于异地测评项目的,成交供应商应在合同签订前提交审核通过的《测评项目基本情况表》。如出现不能按时提交或备案不通过的，视为成交供应商不具备签订合同的基本条件，采购人有权按评审排名依序顺延。
*、售后服务
成交供应商需协助招标人在整改过程中提供远程技术支持服务。
*、付款方式
成交供应商完成所有项目，并出具网络安全等级保护测评报告后，*个月内*次性支付全部费用。
*、服务期限
自合同签订之日起*年。
*、项目监督
合同签订后，成交人应无条件接受采购人对该项目的全程监督。
*、其他
*.未经采购人及采购机构的同意，项目成交人不得将成交的项目分包、转让给其他单位。否则，采购人可随时取消其成交资格。由此给采购人和成交人造成的经济损失均由成交人自行全部承担。
*.投标人对技术要求出现不明确或异议时，应当在本项目公示期内向采购人提出。若未提出，视为完全理解并同意本采购文件中的所有规定和要求。项目实施过程中，成交人对项目的各项要求在理解上与采购人真实意思表达不*致时，*律以采购人解释为准。
*.其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。
第*篇
评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款
*、评标方法定义
本项目评标采取“最低评标价法”。最低评标价法，是指投标文件满足采购文件全部实质性要求且投标报价最低的供应商为成交候选人的评标方法。即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统*的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为成交候选供应商或者成交供应商的评标方法。
*、评标标准
（*）投标报价的确认：
*.本项目投标人的投标报价，以各投标人投标文件中的《投标报价表》（格式详见第*篇）中的投标报价金额为准。
*.所投项目中超过本项目最高采购限价的投标报价为无效投标报价。
（*）评标办法
*.****小组分别将经评审的有效投标报价从低到高进行排序，并以此顺序确定第*、*、*成交候选人。
*.若有*个及以上的投标人有效投标报价相同时，则由采购人代表现场决定排名顺序。
*.若第*成交人因故放弃或被取消成交资格的，可由第*成交候选人递补，并类推至第*成交候选人，也可重新招标。
*、无效投标条款
属下列情况之*的，按照无效投标处理：
（*）投标人不具备招标文件规定的资格要求的；
（*）投标人超出营业范围投标的；
（*）投标文件出现多个投标方案或投标报价的；
（*）法定代表人为同*个人的*个及*个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，在同*货物采购中同时投标的；
（*）同*包的货物，制造商参与投标的，再委托代理商参与投标；
（*）投标文件未按照采购文件第*篇投标文件格式中所规定签字、盖章的；
（*）投标报价超出采购文件规定的投标限价的；
（*）投标产品不符合必须强制执行的国家标准的；
（*）投标文件含有违反国家法律、法规的内容，或附有采购人不能接受的条件的。
（*）未实质性响应或未完全满足采购文件规定的技术、配置及商务要求的，以及符合采购文件规定的其它无效投标情况的。
（**）投标文件不满足采购文件中技术参数部分的要求。
*、废标条款
（*）符合专业条件的成交人或者对采购文件作实质响应的成交人不足*家的，即必须*家及以上投标人完全满足本采购文件中的资质、商务及技术要求，否则该项目做废标处理。
（*）投标人的投标报价均超过了采购人的预算，采购人不能支付的；
（*）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（*）因重大变故，采购任务取消的。
第*篇
投标人须知
*、投标人
（*）投标人
投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。
（*）合格投标人条件
合格投标人应完全符合采购文件第*篇中规定的投标人资格条件，并对采购文件作出实质性响应。
（*）投标人的风险
投标人没有按照采购文件要求提供全部资料，或者投标人没有对采购文件在各方面作出实质性响应，可能导致投标被拒绝或评定为无效投标。
（*）法律责任
投标人违反《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国****实施条例》等相关规定，将按规定追究投标人法律责任。
*、采购文件
采购文件是投标人编制投标文件的依据，是评标委员会评判依据和标准。采购文件也是采购人与成交人签订合同的基础。
（*）采购文件由采购公告；项目技术、项目商务要求；评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款；投标人须知；投标文件格式等*部分组成。
（*）采购单位对采购文件所作的*切有效的书面通知、修改及补充，都是采购文件不可分割的部分。
（*）本项目的采购文件、补遗文件（如果有）*律在“****市****区中医院”官方网站（****://***.*******.***/）上发布，请各投标人注意下载；无论投标人下载与否，均视同投标人已知晓本项目采购文件、补遗文件的内容。
（*）采购单位对已发出的采购文件需要进行澄清或修改的，应以书面形式或公告形式通知所有采购文件收受人。该澄清或者修改的内容为采购文件的组成部分。
*、投标文件
投标人应当按照采购文件的要求编制投标文件，并对采购文件提出的要求和条件作出实质性响应，投标文件原则上采用软面订本，同时应编制完整的页码、目录。
（*）投标文件组成
投标文件由第*篇“投标文件格式”规定的部分和投标人所作的*切有效补充、修改和承诺等文件组成，投标人应按照第*篇“投标文件格式”规定的目录顺序组织编写和装订，否则有可能影响评委对投标文件的评审。
（*）投标有效期
投标有效期为投标截止日期后**天内。
（*）投标文件的份数和签署
*.投标人应按第*篇投标文件格式要求的“经济标”和“商务标”的构成内容和顺序编制投标文件，并制作文件目录。
*.投标文件份数，正本*份，副本*份。正、副本内容应完全*致，副本可以是正本的复印件，并在各投标文件封面上标注“正本”或“副本”字样。
*.投标文件内容除资质、证书、合同、标题、签署、各种复印件外，其他内容原则上要求采用*号宋体、**纸打印，并做到字迹清楚，密封完好。
*.在投标文件正本中，采购文件第*篇投标文件格式中规定签字、盖章的地方必须按其规定签字、盖章。
*.若投标人对投标文件的错处作必要修改，则应在修改处加盖投标人公章或由法定代表人或法定代表人授权代表签字确认。
*.电报、电话、传真形式的投标文件概不接受。
（*）投标报价
*.投标人应严格按照“投标文件格式”中“投标报价表”的格式填写报价。
*.投标人的报价为*次性报价，即在投标有效期内投标价格固定不变。
*.本项目只接受*个投标报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。
（*）修正错误
若投标文件出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：
*.大写金额和小写金额不*致的，以大写金额为准。
*.单价金额小数点或者*分比有明显错位的，以投标报价表的总价为准，并修改单价。
*.总价金额与按单价汇总金额不*致的，以单价金额计算结果为准。
****小组按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标人投标报价，若同时出现*种以上不*致的，按照前款规定的顺序修正，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。
（*）投标文件的递交
*.投标人报名时必须向****区中医院提交按要求编制好的投标文件，并在规定的有效时间内递交到指定地点，否则其投标将被采购人拒绝受理。
*采购单位收到的投标文件，*律不予退还，作为采购档案资料存档备查。
*.投标文件密封袋封面、密封袋的封口须加盖投标人公章。
*、如果未按上述规定进行密封和标记，采购单位对投标文件误投、丢失或提前拆封不负责任。
*、开标
（*）开标应当在采购文件中“采购公告”确定的时间和地点公开进行。
（*）采购机构可视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少在采购文件要求提交投标文件的截止时间*日前，将变更时间书面通知所有采购文件收受人。
（*）开标由采购人主持，邀请投标人和有关监督部门代表参加,有关监督部门可视情况派员现场监督。
（*）开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和《投标报价表》规定的需要宣布的其他内容。投标人不足*家的，不得开标。
（*）未宣读的投标价格、价格折扣和采购文件允许提供的备选投标方案等实质性内容等，评标时不予承认。
（*）开标过程应由采购人或采购代理机构指定专人负责记录，并存档备查。
（*）投标人未参加开标的，视同认可开标结果。
*、评标
见第*篇“评标”内容。
*、定标
（*）定标原则
采购人或其授权的****小组应按照评标报告中推荐的成交候选人排名顺序确定成交人。
（*）定标程序
*.****小组提交评标报告，推荐成交候选人前*名。
*.根据采购人授权，****小组确定本项目第*成交候选人。采购人在****市****区中医院官网上公告成交结果，成交公告期限为*个工作日。
*.公告内容包括采购项目名称、第*成交候选人名单、****小组成员名单、采购单位联系人和电话。
*.如有投标人对评标结果提出质疑的，在质疑处理完毕后发出成交通知书。
*.成交人变更
成交人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评标报告推荐的成交候选人顺序，确定排名下*位的候选人为成交人，也可以重新开展采购活动。
*、成交通知书
（*）采购人依法确定成交人后，以书面形式发出成交通知书。
（*）成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交人放弃成交，应当承担相应的法律责任。
*、签订合同
（*）采购人原则上自成交通知书发出之日起**日内，按照采购文件和成交人投标文件的约定，与成交人签订书面合同。所签订的合同不得对采购文件和成交人投标文件作实质性修改。
（*）采购文件、成交人的投标文件及澄清文件等，均为签订****合同的依据。
（*）合同生效条款由供需双方约定，法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。
第*篇投标文件部分内容格式及附件
*、经济标文件
*.投标报价表。
*、商务技术标文件
（*）技术文件
*.技术条款差异表。
*.第*篇要求提供的相应证明材料并加盖投标人鲜章。
（*）商务文件
*.投标函（格式）。
*.商务承诺（格式）。
（*）其他
*.其他与项目有关的资料（自附）。
（*）资格文件
*.营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）复印件加盖投标人单位鲜章。
*.组织机构代码证复印件加盖投标人单位鲜章。
*.税务登记证（副本）复印件加盖投标人单位鲜章。
备注：投标人的营业执照、税务登记证、组织机构代码证已经更改为*合*证件的，只需提供营业执照。
*.具备网络安全等级测评和检测评估机构服务认证证书，并提供中国网络安全等级保护网上的查询截图并加盖投标人公章。
*.属于异地测评项目的，测评机构应提交从项目管理系统中生成的测评项目基本情况表。
*.法定代表人身份证明书（格式）。
*.法定代表人授权委托书（格式）。
*.基本资格条件承诺函（格式）。
*、经济标文件
*.投标报价表
| 投标人名称： |
| 项目名称 |
数量 |
单价限价（元） |
投标报价（元） |
备注 |
| 医院重要信息系统*级等保测评 |
*项 |
****** |
|
|
| 报价总合计： 元（大写： ） |
| 本项目投标人的投标报价金额包括：本项目所有安装、调试、培训、验收、维护、税金、利润、与医院现有网络系统连接（若有）、风险、质保期内维修维护等*切费用。 |
法定代表人（或代理人）签名或盖章：
法定代表人（或代理人）联系电话：
投标人（公章）：
年月日
说明：
*.投标报价表按格式填列；
*.投标报价表在开标大会上当众宣读，务必填写清楚，准确无误；
*.投标报价保留至小数点后*位。
*、商务技术标文件
（*）技术文件
*.技术条款差异表
| 序号 |
名称 |
采购要求 |
投标应答 |
差异说明 |
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| …… |
…… |
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填报说明：
*.本表即为对本项目“第*篇”中所列技术要求进行比较和响应；
*.该表必须按照采购文件要求逐条如实填写，根据投标情况在“差异说明”项填写正偏离或负偏离及原因，完全符合的填写“无差异”；
*.该表可扩展；
*.可附相关技术支撑材料。（格式自定）
法定代表人（或代理人）签名或盖章：
法定代表人（或代理人）联系电话：
投标人（公章）：
年月日
（*）商务文件
*.商务承诺
商务要求应答承诺书
采购人：****市****区中医院
根据你方制发的招标文件，我方针对采购文件第*篇“项目商务要求”的内容作出应答承诺如下：
*.我方完全同意此采购文件提出的各项商务条款，若有不符，愿意被视为虚假投标，并作为无效投标处理。
*.我方承诺，若我方成交，在项目实施过程中，我方未遵守和执行采购文件第*篇“项目商务要求”和我方投标文件中承诺优于招标文件要求的商务条款时，我方自愿随时被采购人终止并解除服务合同，由本公司自行承担*切相应的损失。
*.结合我方生产、经营活动以及此次采购项目实际情况，我方特做出以下更优惠高质的商务承诺（如果有）：
（*）……
（*）……
法定代表人（或代理人）签名或盖章：
法定代表人（或代理人）联系电话：
投标人（公章）：
年月日
*.其他
其他与项目有关的资料（自附）
（*）资格文件
*.营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）复印件加盖投标人单位鲜章。
*.组织机构代码证复印件加盖投标人单位鲜章。
*.税务登记证（副本）复印件加盖投标人单位鲜章。
备注：投标人的营业执照、税务登记证、组织机构代码证已经更改为*合*证件的，只需提供营业执照。
*.具备网络安全等级测评和检测评估机构服务认证证书，并提供中国网络安全等级保护网上的查询截图并加盖投标人公章。
*.属于异地测评项目的，测评机构应提交从项目管理系统中生成的测评项目基本情况表。
*.法定代表人身份证明书（格式）
招标项目名称：
致：****市****区中医院：
（法定代表人姓名及身份证号码）在（投标人名称）任（职务名称）职务，是（投标人名称）的法定代表人。
特此证明。
（附：法定代表人身份证正反面复印件）
（投标人公章）
年月日
*.法定代表人授权委托书（格式）
招标项目名称：
致：****市****区中医院：
（投标人法定代表人名称）是（投标人名称）的法定代表人，特授权（被授权人姓名及身份证代码）代表我单位全权办理上述项目的投标、谈判、签约等具体工作，并签署全部有关文件、协议及合同。
我单位对被授权人的签字负全部责任。
在撤消授权的书面通知以前，本授权书*直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤消而失效。
被授权人：投标人法定代表人：
（签字或盖章）（签字或盖章）
（附：被授权人身份证正反面复印件）
（投标人公章）
年月日
注：
*.若为法定代表人办理并签署投标文件的，不提供此文件。
*.基本资格条件承诺函（格式）
基本资格条件承诺函
致（采购单位名称）：
（投标人名称）郑重承诺：
*.我方具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，具有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录，参加本项目采购活动前*年内无重大违法活动记录。
*.我方未列入在信用中国网站（***.***********.***.**）“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”中，也未列入中国****网（***.****.***.**）“****严重违法失信行为记录名单”中。
*.我方在采购项目评审（评标）环节结束后，随时接受采购人、采购代理机构的检查验证，配合提供相关证明材料，证明符合《中华人民共和国****法》规定的投标人基本资格条件。
我方对以上承诺负全部法律责任。
特此承诺。
（投标人公章）
年月日
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